В течении последних лет, начиная с 2007 года не умолкают споры о необходимости введения или отмены ввозных пошлин на импортный цемент. Отечественные производители настаивают на необходимости введения заградительной пошлины на импортный цемент до 30 %, сторонники «свободной торговли» убеждают о необходимости отмены последней.
Данный вопрос не нов для России, в конце 19 века, на заре развития отечественной цементной промышленности, проблема была подробно освещена Дмитрием Ивановичем Менделеевым в его экономическом исследовании «Толковый тариф, или исследование о развитии промышленности России в связи с ее общим таможенным тарифом», которое назвали «библией русского протекционизма». Сам Менделеев говорил, понимая важность данного труда: «Какой я химик, я политико-эконом! Что там «Основы химии», вот «Толковый тариф» — это другое дело!».До этого таможенный тариф рассматривался исключительно как источник пополнения доходов казны за счет таможенных пошлин. Менделеев решительно выступил против такого примитивного подхода и предложил устанавливать пошлины на ввозимые с учетом их влияния на развитие отечественного производства. Предложения Менделеева не остались без внимания и сыграли важную роль в защите молодой российской промышленности от недобросовестной иностранной конкуренции, когда иноземный капитал прибегал к продаже в России товаров по демпинговым ценам для завоевания рынка, а позже взвинчивал цены выше мировых. Будущие доходы от производства в виде поступления налогов в казну, создание рабочих мест и переход от импорта к экспорту он ставил выше банальной временной иллюзии «дешёвого импортозамещения» продукции, производство которой благодаря огромным запасам сырья может и должно было развиваться на отечественной территории, исключая импортозависимость. Характеризуя позиции сторонников и противников протекционизма, Дмитрий Иванович выбрал в качестве наглядного примера ситуацию на рынке цемента России, он писал: «то это зависит прямо от того, что одни принимают во внимание только сейчас существующие интересы потребителей, а другие выше всего ставят общие интересы страны и ее производителей. На частном примере это очевиднее, а потому, не называя имен, я постараюсь уяснить дело частным примером - цемента, так как все тоже, что уже совершилось с ним, относится ко всякому иному строительному материалу. А цемент составляет драгоценнейший строительный материал, уже ныне играющий громадную роль, с течением же времени долженствующий вытеснить почти всех других соперников, потому что при его помощи зерна песка скрепляются в камни, в сплошные стены, в целые полы, потолки и своды, имеющие крепость прочнейших камней, недоступных влиянию воды и огня.» В погоне за сиюминутным желанием строителей получать цемент по цене себестоимости, в ущерб интересам производителей и страны, спустя более 100 лет в 2008 году в Россию хлынул поток беспошлинного импортного цемента …Указывая на тот факт, что в европейских странах, с учётом развития цементного дела, стоимость цемента, была значительно ниже, российской учёный отмечал: «Нельзя требовать, чтобы в короткое время, протекшее после развития этого производства в России, где цена машин, а в некоторых местах и топлива (например около Москвы), еще очень высока, сразу установились такие цены, как в Англии и Германии, где это производство очень развилось; необходимо рассчитывать на некоторую запоздалость наших дальнейших понижений в ценах, тем более, что в надлежащее время была дана возможность входа беспошлинному иностранному цементу. Но мало этого. Когда наложена была пошлина на цемент и этим вызвано развитие русского цементного дела, первым заводам наиболее было удобно основаться…» Не правда ли очень напоминает сегодняшнее положение отрасли? - дорогое импортное оборудование и высокие цены на энергоносители. Только вот даже 5% пошлину на ввоз цемента хотят совсем отменить.Далее автор пишет: «под влиянием покровительственной пошлины на цемент и требования времени начинают возрождаться внутри страны новые цементные заводы, берущие все главные материалы, то есть топливо и известняк, от самой России, а чрез то доставляющие и внутренний заработок иным предпринимателям и начало дальнейшего развития добычи всяких ископаемых в своей стране. Ради этого, в сущности, и нужна пошлина на цемент, эти-то заводы пошлиною и вызываются, потому что пошлина дает им возможность с самого начала иметь преимущество пред ранее укрепившеюся иностранною конкуренцией.» Пошлина на ввозимый цемент составляла до 20 %. Это дало толчок для развития цементной отрасли, надо отметить что в конце 19 века в момент написания «Толкового тарифа» в европейских странах с высоким уровнем конкуренции и развития производств, цена цемента достигала дна до 20 копеек золотом за пуд, при этом с учётом пошлины в 10 копеек , в Москве цемент (как импортный, так и отечественный) стоил около 50 копеек. Строителей и правительство это не смущало, даже тогда было ясно, что доля цемента в строительстве не превышает 5 %, большую угрозу составляла не цена, а отсутствие данного материала и высокие транспортные расходы . К примеру, для строительства оборонных сооружений в Порт-Артуре цемент доставлялся за тысячи километров из Новороссийска. С развитием местного производства цены неизменно снижались, а качество продукции неуклонно улучшалось. На основании пояснений Менделеева, который неоднократно обращался к царскому правительству по вопросам поддержки и развития цементной отрасли, были приняты должные меры, которые способствовали многократному увеличению производства цемента. Если в 70-е годы цемент стоил 70-80 копеек, а производство составляло лишь 0,5 млн. пудов, то в конце 80-х годов цена снизилась до 40-50 копеек за пуд, и уже в 1888 году производство превысило 6 млн. пудов. Количество заводов выросло с 3 до 12. Средняя производительность выросла со 150-200 тыс., до 500 тыс. пудов в год. При этом импорт сократился с 2 млн. в 1881 году до 0,8 млн. пудов в 1888 году.В настоящий момент в условиях спада строительства и потребления цемента, производители и учредители строящихся производств как никогда нуждаются в государственной поддержке. В последние десятилетия было совершено много ошибок, что привело к значительному отставанию в развитии отечественной цементной промышленности, если немедленно не принять правильных мер, бездействие может привести к плачевным результатам.Резюмировать можно словами великого русского учёного: «Словом, цемент, составляющий одно из важнейших приобретений между приложениями химии к потребностям жизни, есть строительный материал будущего, есть драгоценное вещество, применение и удешевление которого в России желательно развить всеми возможными способами: казенными заказами, таможенными мерами, банковыми ссудами, даже похвальными ему аттестациями во всех подходящих случаях.» Осталось только признать положения «Толкового тарифа» если не бесспорными аксиомами, как периодическая таблица Менделеева, то полезными и заслуживающими пристального внимания и должного уважения.Ерокин Юрий – руководитель интернет-журнала о цементе RuCEM.RU
